Оглавление
Введение 3
1. Общие условия взаимодействия следователя с органами дознания 6
1. 1. Понятие взаимодействия следователя с органами дознания 6
1. 2. Правовая основа взаимодействия следователя с органами дознания 10
1. 3. Содержание взаимодействия следователя с органами дознания, его формы 18
2. Формы взаимодействия органов дознания с другими подразделениями органов внутренних дел 26
2. 1. Взаимодействие следователя с органами дознания в предупреждении преступлений 26
2. 2. Выполнение поручений (указаний) следователя 30
2. 3. Взаимодействие при производстве отдельных следственных действий 42
2. 4. Актуальные вопросы взаимодействия следователей и сотрудников ПДН ОВД при расследовании преступлений, совершаемых несовершеннолетними 57
Заключение 71
Библиографический список 73
Введение
Одной из важных задач органов предварительного расследования является быстрое и полное раскрытие преступления. По официальным статистическим данным, за последние 10 лет происходит заметное снижение раскрываемости преступлений.
Последние годы характеризуются появлением новых видов трудных для выявления и расследования преступлений в экономике и банковской сфере, все большей распространенностью организованной преступности и коррупции, беспрецедентным оттоком за рубеж преступно нажитых денежных средств, широким использованием криминалитетом новейшего оружия и технических достижений, нарастающим противоправным вмешательством в деятельность органов расследования, мирящихся с применением насилия к участникам уголовного судопроизводства. Эти качественные изменения в преступности не были своевременно оценены, и в силу этого не получили адекватной реакции со стороны государства и правоохранительных органов. Негативные последствия этого сказываются и сейчас.
По-прежнему отстает законодательная база, не на должном уровне находится материально-техническое обеспечение органов расследования, не отлажено взаимодействие между ними. Вместе с тем большинство этих проблем уже привлекли к себе пристальное внимание и по мере возможности решаются. Раскрытие многих, особенно тяжких преступлений предоставляет большую сложность. Чтобы успешно расследовать такие преступления, недостаточно умения, сил и средств одного следователя. Преодоление возможных трудностей в процессе расследования требуют применения специальных средств и методов, которыми располагают органы дознания. Практика свидетельствует, что только умелое сочетание деятельности следователя с процессуальными и не процессуальными усилиями органа дознания обеспечивает раскрытие преступления. Такое объединение усилий в значительной степени способствует решению задач, стоящих перед органами следствия и дознания и, напротив, отсутствие надлежащего взаимодействия отрицательно сказывается на раскрытии преступлений.
Проблема взаимодействия следователей и органов дознания рассматривались в трудах А.А. Балатова, С.В. Бородина, И.М. Гуткина, Л.М. Капнеева, Ф.Б. Мухаметшина, С.Д. Оспанова, А.П. Рыжакова, В.Ф. Статкуса, Р.Н. Хатыпова и других ученых-процессуалистов. Труды указанных авторов в основном посвящены исследованию процессуальных вопросов взаимодействия. Однако, нельзя считать теоретическую разработку процессуальных аспектов исследуемой проблемы исчерпанной.
В настоящее время борьба с преступностью, особенно с организованной, осложняется тем, что определенная часть достоверной информации, получаемой с помощью оперативно-розыскных мер, не используются в качестве доказательств. В связи с этим сегодня вопросы использования оперативно-розыскной информации в доказывании вновь приобретают актуальность, как для процессуальной науки, так и для практических работников.
Основная цель исследования заключается в разработке теоретических положений взаимодействия и внесения предложений по совершенствованию законодательства в сфере взаимодействия данных органов и лиц.
Объектом исследования является взаимодействие следователя с органами дознания, практика осуществления данного взаимодействия.
Предметом исследования являются процессуальные и организационно- тактические аспекты взаимодействия следователя с органами дознания и пути их дальнейшего совершенствовании.
Достижение цели исследования обеспечивалось путем постановки и решения следующих задач:
1. Изучение понятия взаимодействия следователя с органами дознания.
2. Анализ правовой основы взаимодействия следователя с органами дознания.
3. Исследование содержания взаимодействия следователя с органами дознания, его формы.
4. Изучение взаимодействия следователя с органами дознания в предупреждении преступлений.
5. Рассмотрение выполнения поручений (указаний) следователя.
6. Изучение взаимодействия при производстве отдельных следственных действий.
7. Анализ актуальных вопросов взаимодействия следователей и сотрудников ПДН ОВД при расследовании преступлений, совершаемых несовершеннолетними.
Методологической основой исследования является диалектический метод познания сущности социальных явлений и процессов, в частности, взаимодействия следователя с органами дознания.
При проведении исследования использовались следующие методы познания: специально-юридический метод, сравнительно-правовой метод.
Правовую основу исследования составляют Конституция РФ, уголовно-процессуальное законодательство, ведомственные нормативные акты, содержания положения, закрепляющие взаимодействия следователя с органами дознания.
Структура работы соответствует поставленной цели и задачам. Данная работа состоит из введения, трех глав, имеющих внутреннее деление, заключения и библиографического списка.
Заключение
Успешное расследование и раскрытие преступления зависит от многих факторов. Чтобы полно, объективно и всесторонне расследовать уголовное дело, следователь нуждается в помощи со стороны органов дознания. В процессе расследования преступления следователь пользуется процессуальными и не процессуальными возможностями органа дознания.
Под взаимодействием понимается совместное согласованное по целям, месту и времени, основанное на законе и подзаконных актах деятельность следователя и органов дознания, направленная на выполнение задач предварительного расследования.
Взаимодействие следователя с органами дознания является общим условием предварительного следствия. Сочетание возможностей уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности, объединение усилий следователя в наибольшей степени способствует быстрому и полному установлению обстоятельств совершенного преступления, достижению задач правосудия.
Известно, что следственные, оперативно-розыскные подразделения обладают специфическими, только им присущими, средствами и методами раскрытия преступлений, поэтому, чрезвычайно важно, чтобы эти возможности были использованы не разрозненно, а в комплексе. На что, в частности, нацеливает уголовно-процессуальный закон.
Милиция – основной орган дознания, выполняющий значительный объем уголовно-процессуальной деятельности, эффективность которой должна оцениваться с позиции правильности решения задач уголовного судопроизводства. Процессуальная деятельность милиции, как и деятельность следователя, урегулирована нормами уголовного процессуального закона. Она является частью стадии предварительного расследования и носит подчиненный характер по отношению к предварительному следствию в указанных законом случаях дознание выступает самостоятельной частью уголовно- процессуальной деятельности.
Результаты работы милиции как органа дознания по делам, подследственным следователям, во многом зависят от правильной организации её взаимодействия со следственными подразделениями, в задачи которой входят: предупреждение, раскрытие и расследование преступления, привлечение к установленной законом ответственности лиц, их совершивших и возмещение ущерба, причиненного ими организация совместной деятельности по розыску преступников.
Взаимодействие следователя с органами дознания диктуется, прежде всего, потребностями практики. Многие, особенно тяжкие преступления, представляют известную сложность для раскрытия.
Взаимодействие следователя с органами дознания является общим условием предварительного следствия.
Обеспечение процессуальной самостоятельности следователя и органа дознания предполагает четкое определение, что и когда каждый должен делать, безусловное и качественное выполнение разработанных мероприятий, своевременное, полное и качественное выполнение органами дознания поручений и указания следователя.
Успех взаимодействия следователя с органами дознания во многом зависит от правильного руководства взаимодействием со стороны руководителя органа внутренних дел, начальника следственного отдела и начальника органа дознания.
Хорошо налаженное, деловое и рациональное взаимодействие следователя с органами дознания и представителями других служб органов внутренних дел служит одним из важных условий, обеспечивающих успешное раскрытие и расследование преступлений.
Библиографический список
Нормативные правовые акты
1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием // Российская газета. 1993. 12 декабря
2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Российская газета – 1996 – 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360).
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Российская газета. 2001. 22 декабря.
4. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
Литература
5. Азаров, А. Проблемы теории и практики охраны имущественных интересов личности в уголовном судопроизводстве. / А. Азаров. – Омск, 2003.
6. Азаров, В.А. Деятельность органов дознания, предварительного следствия по охране имущественных интересов граждан. / В.А. Азаров. – Омск, – 2002.
7. Актуальные вопросы предварительного расследования: Межвуз. сб. науч. тр. / под ред. В.С. Шадрина – Волгоград, 2007.
8. Бабкина, Н.В. Следователь в уголовном процессе / Н.В. Бабкина. – Красноярск, 2005.
9. Балашов, А.Н. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений / А.Н. Балашов. – М.: Юрист, 2003.
10. Басков, В.И. Процессуальные акты предварительного следствия / В.И. Басков. – М.: Бек, 2006.
11. Безлепкин, Б.Т. Комментарии к Уголовно-процессуальному кодексу РФ. / Б.Т. Безлепкин. – М.: Волтерс Клувер, 2006.
12. Бекетов, М.Ю. Актуальные вопросы использования непроцессуальных форм взаимодействия следователя и органов дознания в ходе расследования преступлений / М.Ю. Бекетов // Следователь. – 2006. – № 4. – С. 21-27.
13. Быков, В.М. Производство следственных действий в стадии возбуждения уголовного дела / В.М. Быков, Л.В. Березина // Вестник криминалистики. Вып. 1(13). – 2005. – С. 23-29
14. Вопросы расследования преступлений: Справочное пособие. – М.: Юрист, 2005.
15. Гапанович, Н.Н., Мартинович, И.И. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений / Н.Н. Гапанович, И.И. Мартинович. – Минск, 2003.
16. Гришин, А.И. Процессуальные функции следователя / А.И. Гришин // Известник вузов. Правоведение. – 2007. – № 5. – С. 17-24.
17. Громов, Н.А. Следователь в уголовном процессе / Н.А. Громов, В.В. Лисоволенко, Р.В. Затона // Следователь. – 2007. – № 4. – С. 31-37.
18. Добровольская, Л.Л. Проблемы применения норм уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в деятельности подразделений дознания / Л.Л. Добровольская // Проблемы применения норм уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в деятельности правоохранительных органов: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (23 декабря 2003 г.). В 2 ч. Челябинск, 2004.
19. Жогин, Н.В., Фаткуллин, Ф.И. Предварительное следствие / Н.В. Жогин, Ф.И. Фаткуллин. – М.: Юрист, 2006.
20. Каминская В.И. Некоторые проблемы освидетельствования // Правовой журнал. – 2006. – № 1. – С. 11-17.
21. Карабаш, А.С., Володина, Л.М. Прекращение уголовных дел по нереабилитирующим основаниям на стадии предварительного расследования. / А.С. Карабаш, Л.М. Володина. – Томск, – 2003.
22. Криминалистика: Учебник / Под ред. проф. А.Г. Филиппова. – М.: Просвещение, 2004.
23. Кудрявцев, В.Н. Причины правонарушений / В.Н. Кудрявцев. – М.: Юрист, 2004.
24. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / Под ред. В.М. Лебедева, В.П. Божьева. – М.: Юрист, 2002.
25. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений. – М.: Юрист, 2005.
26. Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель. – М.: Юрист, 2007.
27. Оспанов, С.Д. Вопросы расследования преступлений / С.Д. Оспанов. – М.: Бек, 2003.
28. Петрухин, И.Л. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ. / И.Л. Петрухин. – М.: Юрист, 2007.
29. Плеснева, Л.П. Правовые и организационные основы взаимодействия следователя с органами дознания: Автореф. дис… канд. юрид. наук / Л.П. Плеснева. – Иркутск, 2005.
30. Прошляков, А.Д. Взаимосвязь материального и процессуального уголовного права./ А.Д. Прошляков. – Екатеринбург, 2005.
31. Рыжаков, А.П. Органы дознания в уголовном процессе. / А.П. Рыжаков. – М.: Юрист, 2004.
32. Рыжаков, А.П. Уголовный процесс: Учебник для вузов. / А.П. Рыжаков. – М.: Юрист, – 2005.
33. Сергеев, А.Б., Сергеев, К.А. и др. Особенности производства дознания: Учебное пособие. / А.Б. Сергеев, К.А. Сергеев. – Челябинск, 2005.
34. Социальные и правовые вопросы предупреждения правонарушений несовершеннолетних: Сборник научных трудов. – М.: Наука, 2003.
35. Тарасова, Г.В. Гарантии законности и обоснованности прекращения уголовных дел органами дознания и предварительного следствия: Автореф. дис. канд., юрид. наук. / Г.В. Тарасов. – Воронеж, – 2000.
36. Энциклопедия юриста / под ред. Р.С. Белкина. – М.: Юрист, 2008. – 893 с.
37. Гаврилов А.К. Некоторые вопросы использования результатов оперативно-розыскной деятельности / А.К. Гаврилов, С.П. Ефимичев, В.А. Михайлов, П.М. Туленков // Следователь. – 2007. – № 4. – С. 15-21
38. Березин, А.И. Основания для обыска / А.И. Березин // Правовой журнал. – 2008. – № 2. – С. 23-28.
39. Закатов, А.А. Производство обыска / А.А. Закатов, А.Е. Ямпольский // Российская юстиция. – 2006. – № 3. – С. 17-23
40. Шейфер С.А. Особенности выемки / С.А. Шейфер // Следователь. – 2005. – № 6. – С. 11-15
41. Преступность несовершеннолетних в России (2005-2007 гг.) – М.: Юрист, 2008.
42. Утевский Б.С. Несовершеннолетние правонарушители. – М.: Бек, 2007..
43. Примаченок, А.А. Проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних / А.А. Примаченок. – М.: Бек, 2008.
Материалы судебной практики
44. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних лиц» от 14 февраля 2000 г. № 7 // Российская юстиция. – 2000. – № 4.