Содержание
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ В РФ И ЗАРУБЕЖНОЙ ПРАКТИКЕ 5
1.1 Общая характеристика управления образованием 5
1.2 Понятие и механизмы управления образованием в РФ: проблемы и особенности 16
1.3 Правовое регулирование управления образованием в РФ и УР 22
1.4 Особенности управления образованием в зарубежной практике 30
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ 34
2.1 Характеристика деятельности МБДОУ ДС №227 34
2.2 Проблемы управления дошкольным образованием 37
2.3 Совершенствование механизмов управления дошкольным образованием 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ 63
ПРИЛОЖЕНИЯ 67
ВВЕДЕНИЕ
Современный этап развития образования в России, характеризующийся продолжающимися реформами и интенсивными инновационными процессами, требует сущностных изменений в управлении этой социальной сферой. Необходим не только пересмотр парадигмы управления, но и целый комплекс мер по повышению его эффективности и снижению излишней централизации.
Структурные и качественные изменения системы образования по причинам этих изменений не являют собой автономный, самовоспроизводящийся и самоуправляющий замкнутый объект.
Есть два мощных внешних фактора, предопределяющих характер и направленность, масштабы и темпы структурных изменений. Этот фактор – спрос на образовательные услуги со стороны населения в целом, как показатель потребности культурного развития, и гарантия качества профессиональных знаний, соответствующих конъюнктуре спроса на высококвалифицированных рабочих и специалистов на рынке труда. Это говорит о соответствии доминирующей структуры специализаций в системе профессионального образования структуре профиля запрашиваемых головными предприятиями страны специалистов.
Сложившаяся система органов власти в России в современных условиях, осуществляет государственное управление образованием и включает в себя как федеральные органы исполнительной власти, так и органы исполнительной власти субъектов РФ. В связи с этим Правительству РФ отведены функции проведения единой государственной политики в области образования на территории всей страны, определения основных направлений развития и совершенствования, как общего, так и профессионального образования.
Вместе с тем, можно констатировать, что содержание идей, положенных в основу реформирования образования в России, не вызывает сомнений – широкое внедрение в общественное сознание через образование идеологии гражданского общества, основанной на гуманистически ориентированных рыночных отношениях, что предполагает воспитание гражданина, способного совершить сознательный, адекватный личностным интересам, возможностям и общественным и государственным потребностям, выбор жизненного пути и нести в дальнейшем полную ответственность за этот выбор.
Находятся в соответствии с заявленной идеологией и перечень и содержание базовых проектов, которые предполагается осуществить в рамках проводимых реформ.
Речь идет об основанных на принципах компетентностного подхода, конкретизирующего в образовательной сфере содержание глобальных идей общественного переустройства, таких проектах, как единый государственный экзамен (ЕГЭ), новые государственные образовательные стандарты, введение в государственную образовательную систему финансово-экономической самостоятельности образовательных учреждений, право перехода образовательного учреждения в статус образовательной организации, конкретизация в различных формах идей паритетного государственно-общественного управления образовательными институтами, создание единой общенациональной системы оценки качества образования.
Объект исследования: Муниципальная система дошкольного образования.
Предмет исследования: Механизмы муниципального управления дошкольным образованием.
Цель исследования: Разработать мероприятия по совершенствованию механизмов муниципального управления дошкольным образованием
Задачи исследования:
1. Раскрыть теоретические основы муниципального управления ДО в структуре механизмов государственного управления;
2. Рассмотреть особенности управления дошкольным образованием в отечественной и зарубежной практике;
3. Охарактеризовать текущую деятельность МДОУ ДС №227 ;
4. Проанализировать проблемы муниципального управления дошкольным образованием ;
5. Разработать мероприятия по совершенствованию механизмов муниципального управления дошкольным образованием на уровне МДОУ ДС №227 .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Организационная структура управления в дошкольном учреждении представляет собой совокупность индивидуальных и коллективных субъектов, между которыми распределены полномочия. Структура всегда находится в динамике.
Учредителем МДОУ является управление образования администрации .
Структурным подразделением Администрации является Управление дошкольного образования и воспитания (УДОиВ), которое образовано на основании распоряжения мэра от 23.02.1998 №22 с целью сохранения и развития системы дошкольного образования на территории с учетом региональной специфики.
В детском саду используется инвариантная (типичная, общая для всех) структура управления, которая включает в себя несколько уровней:
– уровень заведующего;
– уровень заместителей;
– уровень педагогов, родителей.
Стратегическое управление осуществляет – руководитель МДОУ детского сала №227. На этом уровне начинается решение принципиальных по важности вопросов в жизни и деятельности детского сада.
Второй уровень – заместители заведующего:
– заместитель заведующего по административно – хозяйственной работе;
– по воспитательной работе – старший воспитатель;
– по медицинской работе – старшая медицинская сестра
– через них заведующий ведет опосредованное руководство системой ДОУ в соответствии с целями, программой, ожидаемыми результатами.
В ДОУ применяется линейно-функциональная схема управления. Основные системы напрямую подчинены главному управляющему звену ДОУ – заведующему дошкольного образовательного учреждения.
Заведующий учреждения осуществляет свою деятельность на основе принципа единоначалия и обеспечивает выполнение возложенных на Учреждение задач, несет персональную ответственность за деятельность Учреждения.
Изучение действующей системы управления персоналом в МДОУ детского сада №227 показало, что одним из основных направлений в данной организации является создание условий, удовлетворяющих актуальные потребности педагогов в их творческом росте и самоактуализации, признании собственных успехов.
Работники Учреждения поощряются за добросовестный и безупречный труд, в то же время несут материальную и дисциплинарную ответственность за недобросовестное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, трудовым договором в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Все работники Учреждения подлежат обязательному социальному и медицинскому страхованию, имеют право на пенсионное обеспечение и другие социальные льготы.
Работа воспитателей осуществляется в условиях большой нервно-психической и коммуникативной нагрузки. Данные причины могут приводить к «синдрому выгорания», то есть профессиональному кризису, связанному с работой в целом, характеризующийся эмоциональным истощением, снижением профессиональной эффективности или состоянием хронической усталости.
Исследуя проблему мотивации персонала в условиях ДОУ, мы пришли к выводу что, для управления процессом мотивации требуется продуманная система, которая включает в себя элементы материального и нематериального стимулирования.
Эта система должна состоять из знаний специфики трудовой деятельности персонала, основываться на сформированных представлениях о теоретических и практических аспектах в области менеджмента. Изучая материалы исследования, мы пришли к выводу, что мотивация персонала зависит от внешних и внутренних факторов, в том числе и от социального положения сотрудников. Вместе с тем большое влияние оказывают индивидуальные особенности сотрудников.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (принята ВС РСФСР 12.04.1978) // Ведомости ВС РСФСР. — 1978. — №15. — Ст. 407.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ». — 04.08.2014. — №31. — Ст. 4398.
3. Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 31.12.2012. — №53 (ч. 1). — Ст. 7598.
4. Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 31.12.2012. — №53 (ч. 1). — Ст. 7598.
5. Федеральный закон РФ от 10.07.1992 №3266–1 (ред. от 12.11.2012) «Об образовании» // Собрание законодательства РФ. — 15.01.1996. — №3. — Ст. 150.
6. Федеральный закон РФ от 10.07.1992 №3266–1 (ред. от 12.11.2012) «Об образовании» // Собрание законодательства РФ. — 15.01.1996. — №3. — Ст. 150.
7. Федеральный закон РФ от 10.07.1992 №3266–1 (ред. от 12.11.2012) «Об образовании» // Собрание законодательства РФ. — 15.01.1996. — №3. — Ст. 150.
8. О национальной доктрине образования в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 04.10.2000 № 751. URL: http://www.zakonprost.ru/content/base/39758 (дата обращения: 20.11.2017).
9. Об образовании: Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (с изм. от 03.12.2011 № 385-ФЗ). URL: http://www.rg.ru/1992/07/31/obrazovanie-dok.html (дата обращения: 25.09.2017).
10. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций; изд. 2-е, дополн. М.: Омега-Л, 2004. 584 с.
11. Балыхин Г.А. Управление развитием образования: организационно-экономический аспект. М. «Экономика», 2013. 163 с.
12. Барабанова С.В. Государственное регулирование высшего образования в Российской Федерации: административно-правовые вопросы. Монография. Каз.: Изд-во Казанского государственного университета, 2004. 340 с.
13. Бондалетов В.В. Роль социального образования в кадровом обеспечении молодёжных НКО. В сборнике: Социальная работа, социальное образование в контексте инновационного развития России Сборник материалов XI Всероссийского социально-педагогического конгресса. 2011. С. 122-123.
14. Брунер Дж. Культура образования. Москва: Просвещение, 2016. 223 с.
15. Воробьева С.В. Взаимодействие социальных институтов в управлении образовательными системами/Основы управления образовательными системами. / С.В. Воробьева.- М.: Изд.центр «Академия», 2008.
16. Государственное управление образованием в России/ С.Н.Братановский, В.А. Юсупов: Волгогр. ин-т экономики, социологии и права. Волгоград: Изд-во Волгогр. ин-та экономики, социологии и права, 2004.
17. Заруба Н.А. Актуальность адаптивного подхода к подготовке специалистов в условиях социальных трансформационных процессов российского общества. /Вестник Кемеровского государственного университета культуры и искусств. 2014. № 4 (29-1). – с. 109-115
18. Заруба Н.А. Инновационный менеджмент в сфере муниципального управления: проблемы и пути решения./ В сборнике: «Учим управлять и учимся управлять»/ Второй сборник научных статей. Составление и научное редактирование: Н.А. Заруба, Н.Н. Егорова. 2016. с. 7-19.
19. Казин Э.М., Блинова Н.Г., Подгорный А.Н., Никифорова О.А., Заруба Н.А., Литвинова Н.А., Пономарева В.С./ Психологические и валеологические подходы к профессиональному самоопределению учащихся./ Валеология. 1997. № 3. – с. 9-10.
20. Ковальчук О. В. Теория и практика управления инновационными процессами в муниципальной системе образования: монография. Санкт-Петербург: Издательство Политехнического университета, 2013. 140 с.
21. Крахмалев А. Л. Качество образования как актуальная проблема управления. Омск, 2001. С.39.
22. Лекция № 5 «Исторические аспекты развития управления» (дата обращения: 20.11.2017) http://webarhimed.ru/page-744.html
23. Литвиненко Э. В. Квалиметрия управленческой деятельности руководителей образовательных учреждений: монография. Москва: Прометей, 2005, 252 с.
24. Максимова В.Н. Современный образовательный менеджмент: учебное пособие. СПб: ЛГУ, 2012. 264 с.
25. Мельников С.Л. Социальные риски современного общества: диссонансы информации в молодежной среде // Коллективная монография «Динамика социальной реальности: российские и зарубежные тренды», Брянск: РИО ФГБОУ ВПО «Брянский государственный университет им. академика И.Г. Петровского», 2015. – С. 63 – 77.
26. Миронов А.А. Информационный морфизм образовательных систем оперативной аналитической обработки данных. Дистанционное и виртуальное обучение. – 2011. – № 11(53). – с. 134–139
27. Моисеев А.М. Качество управления образовательным учреждением: каким оно должно быть. – М / Сентябрь, 2011. – с. 27-28.
28. Никитенко В.Н. Управление образовательными системами: учебное пособие. Биробиджан: ГОУ ВПО «ДВГСГА», ИКАРП ДВО РАН, 2006.
29. Панасюк В. П., Ковальчук О. В. О политике качества общего образования // Стандарты и качество. 2014. № 7 (925). С. 76–79.
30. Писарева Л.И Технология исследования качества образования и индикаторы уровня его развития (ИРО, ИРЧП). Проблемы современного образования. 2017. № 3. С. 52-63.[Электронный документ] https://elibrary.ru/item.asp?id=29437729
31. Пути повышения качества управления инновационной деятельностью в образовательном учреждении: сборник статей (Сост. A.M. Водянский)/ Под ред. М.И. Мухина -М.: ГОУ Педагог, акад. послед, обр-ия., 2008.
32. Система образования РФ. [Электронный документ] https://www.hse.ru/data/2017/06/29/1171183197/IO%202017.%20Sistema%20obrazovanija%20v%20Rossijskoj%20Federacii.pdf
33. Собкин В. С., Адамчук Д. В. Социология образования: Единый государственный экзамен в контексте педагогической деятельности / / Преподавание истории и обществознания в школе. 2015. № 2. С. 49-56.
34. Субетто А. И. Основы системологии образования: монография в 2 ч. Москва: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2006. 251 с.
35. Управление качеством образования: практико-ориентированная монография и методическое пособие/ Под ред. М.М. Поташника. М.: Пед. об-во России, 2006.
36. Устав МДОУ №227
37. Шафранов-Куцев Г. Ф. Профессиональное образование в условиях информационного взрыва //Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования.-2011. – №9. – С. 6-13.
38. Шпак Л.Л., Заруба Н.А. Дезадаптация в контексте повседневной жизни. /Кемерово, 2009. / – 446 С.
39. Енциклопедм державного управлшня: у 8 т. / Наук.-ред. колепя: Ю. В. Ковбасюк (голова) та ш. К.: НАДУ, 2011. Т. 2. 692 с.
ПРИЛОЖЕНИЯ