Повышение эффективности системы благоустройства и озеленения Московского парка Победы. Дипломная работа 2015 г.

Повышение эффективности системы благоустройства и  озеленения Московского парка Победы

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ. 2

1. ТЕОРЕТИКО – МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖКХ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ. 4

1.1. Жилищно-коммунальное хозяйство как объект муниципального управления. 4

1.2.   Нормативно-правовое регулирование в сфере благоустройства и ЖКХ.. 11

2.3. Зарубежный опыт управления жилищно-коммунальной сферой. 20

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЦЕНТР КОМПЛЕКСНОГО БЛАГОУСТРОЙСТВА» ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ «МОСКОВСКОГО ПАРКА ПОБЕДЫ». 28

2.1 Организационно-правовая характеристика и виды деятельности предприятия. 28

2.2 Обоснование проведения капитальных работ в «Московском парке Победы». 36

2.3 Анализ нарушений, допущенных в ходе выполнения работ в «Московском парке Победы». 40

3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЛАГОУСТРОЙСТВА «МОСКОВСКОГО ПАРКА ПОБЕДЫ». 55

3.1 Направления развития благоустройства. 55

3.2 Этапы и механизм реализации проектных мероприятий  и расчет их эффективности. 61

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 69

СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 72

 

ВВЕДЕНИЕ

Санкт-Петербург является одним из крупнейших в России промышленных, транс­портных, научно-образовательных, культурных и управленческих центров. Город распо­лагает мощной экономикой и богатым человеческим капиталом. По уровню социально- экономического развития, качеству жизни и индексу развития человеческого потенциала среди всех регионов России Санкт-Петербург уступает только Москве.

Одним из важных мест в развитии города является его жилищно- коммунальное хозяйство.

На современном этапе осуществляется реформирование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством (далее ЖКХ). Одно из важных направлений в реформировании ЖКХ – это повышение качества жилищно-коммунальных услуг. Отсутствие конкуренции в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, неудовлетворительная организация обслуживания населения, снижают уровень качества оказываемых услуг. Поэтому необходима разработка новых моделей управления ЖКХ.

Модернизация социально-экономических отношений на уровне муниципальных образований требует исследования теоретических и практических основ реформирования ЖКХ,  выявления особенностей системы управления данной сферой в процессе деятельности многопрофильных предприятий,  разработки стратегии управления тарифами с целью повышения эффективности и качества обслуживания населения жилищно-коммунальными услугами.

Одновременно с проблемами,  связанными   с острым дефицитом финансов,  слабой материально-технической базой,  недостаточной проработанностью нормативно-правовых аспектов, отсутствием продуманной и конкретизированной жилищной политики сегодня на первый план выходит проблема управления сферой ЖКХ и недостаточная квалификация управленческих кадров.  Анализ остроты широкого круга вопросов управления сферой ЖКХ подтверждает,  что эта задача управления приобретает необходимость коренного реформирования,  а сама система управления ЖКХ требует глубоких преобразований.

Данная проблема заслуживает внимания на муниципальном уровне,  как наиболее значимом   в непосредственном приближении в экономических отношениях между людьми на первичном уровне управленческого воздействия экономической власти государства.  Все выше названное   обусловило актуальность темы дипломного исследования.

Объект исследования: Система обеспечения благоустройства.

Предмет исследования: система благоустройства и озеленения Московского парка Победы.

Цель – разработка теоретических, методических и практических рекомендаций по регулированию  системы управления по благоустройству территорий Московского парка Победы.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

• Рассмотреть теоретико – методические основы управления ЖКХ на муниципальном уровне;
• Рассмотреть организационно-правовые особенности деятельности государственного заказчика;
• Провести анализ нарушений, допущенных в ходе выполнения работ в «Московском парке Победы» ;
• Разработать рекомендации по повышению эффективности благоустройства «Московского парка Победы».

Методической основой дипломного проекта  стали научные работы таких авторов, как Николаевская И.А.,  Антонов П.П., а также Мякиненков В.М.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Надежда человечества на улучшение жизни связана с будущим районов. Таким образом, основные экологические проблемы будут возникать и решаться в мегаполисах. Сверхконцентрация основной части населения земного шара в крупных районах делает необходимым переход от категории “окружающая среда” к категории “среда обитания человека” или “среда выживания человека”, то есть благополучие человека становится основным критерием для принятия всех важнейших решений в области охраны окружающей среды и его интересы ставятся во главу угла при разработке основных концепций по национальной безопасности.

В процессе написания данного дипломного проекта необходимо отметить следующие важные выводы:

• Территориальное планирование городского развития должно начинаться с уровня разработки плана территориального развития государства в целом.
• Земля в Санкт-Петербурге не безгранична. Необходимо научиться сочетать при ее использовании и природный и хозяйственный механизмы функционирования. Это может повысить устойчивость функционирования территории и экономическую эффективность ее использования. Примером может служить сочетание на территории функции озеленения и парковки машин. Найдены соответствующие технологические решения и сейчас активно площадки парковки в районах превращаются в рощи с газонами.
• Финансовые ресурсы городского развития должны стать всеобщим достоянием, достоянием всех горожан через общественные слушания проекта годового бюджета.
• Экологические вопросы развития мегаполисов возможно решить только при значительных финансовых затратах.
• Необходимо разграничить сферы ответственности между государством, регионами, муниципальными образованиями за экологическую ситуацию на территории. При этом необходимо на территории стимулировать образование хозяйствующих субъектов, отвечающих за коммунальный сектор. В сферу их ответственности должны войти такие вопросы как вывоз мусора, очистка стока, благоустройство территории, организация специальных мест для выгула животных и т.д. У горожан должно быть чувство причастности к жизни всего района и уравновешенный подход к удовлетворению своих жизненно важных потребностей без излишнего отрицательного воздействия на окружающую среду.
• На всех уровнях управления жизнью населения должны существовать свои критерии ответственности за высокий уровень городского развития.
• Району необходимы зеленые насаждения. Это территории, где горожане должны иметь возможность отдыха с высокой степенью комфорта.
• Необходимо разрабатывать  и внедрять эффективные системы управления  в области охраны окружающей среды.
• Необходимо создать широкую сеть экологического образования, просвещения населения, экологизации взглядов специалистов различных областей городского хозяйства, а также руководителей всех уровней власти, пропаганды разумного и законопослушного отношения к окружающей среде.

Для обеспечения функционирования ландшафтов района требуется:

– активная антропогенная поддержка, направленная на замещение и восстановление утраченных природных механизмов и компонентов;

– максимальное включение естественно-природных потоков вещества и энергии в процесс функционирования.

– максимальное включение естественно-природных потоков вещества и энергии в процесс функционирования.

Особое место занимают зеленые насаждения промышленных предприятий, больниц, учебных заведений и т.д. Организация отдыха в зеленых зонах данных объектов определяется спецификой каждого из них.

Городские зеленые насаждения служат мощным средством индивидуализации отдельных районов и микрорайоновг орода. С их помощью можно преодолеть монотонность застройки, вызванной индустриальными методами строительства и применением типовых проектов.

Сочетание зеленых насаждений с городской застройкой особенно эффективно, когда зеленые насаждения входят вглубь застройки, поддерживая ее композицию и декорируя неинтересные поверхности и сооружения. Огромная роль принадлежит зеленым насаждениям в решении проблемы организации отдыха городского населения и его комфортного проживания.

В рамках настоящей работы разработан проект по озеленению Московского парка Победы.

Результаты реализации разработанного нами проекта выражаются в экологической, экономической и социальной  сферах:

• экологическая эффективность –  в снижении загрязнения окружающей среды, улучшении рекреационных условий, повышении уровня экологической культуры  населения  района,
• экономическая эффективность – в соотношении затрат на реализацию мероприятий с бюджетными доходами, получаемыми от использования природных ресурсов и платы за негативное воздействие на окружающую среду,
• социальная эффективность – в улучшении условий среды обитания  населения.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ
2. Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г.  №7-ФЗ
3. Жилищного Кодекса РФ от 29.12.2004г. №188-ФЗ
4. СНиП КР 30-01-2001
5. СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. – М.: Минстрой России, 2005.
6. СНиП 2.07.01.-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. – М.: Стройиздат, 2007. -56 с.

Литература

7. Антонов П.П. «Озеленение населенных мест и парков».- Москва, 2010 год
8. Благоустройство жилых территорий, СПб, МАНЭБ, 2010
9. Богомолов А.М., Голощапов Н.А., Помазкова С.И. Договоры жилищно-коммунального хозяйства. М., 2011
10. Бутягин В.А. Планировка и благоустройства  районов. –   М.: Стройиздат, 2008
11. Владимиров А. В. Инженерная подготовка и благоустройство городских         территорий. – М. Архитектура-с, 2010
12. Герасимова А.С., Королев В.А. Проблемы устойчивости геологической среды к техногенным воздействиям. // Гидрогеология, инженерная геология: Обзор / АО “Геоинформмарк”. М., 2004. 47 с.
13. Королев В.А., Николаева С.К. Геоэкологическая оценка зон влияния инженерных сооружений на геологическую среду // Геоэкология, 2008.
14. Королев В.А. Мониторинг геологической среды / Учебник для вузов. М.: Изд-во МГУ,2005.
15. Марченко Т.А. Потребность как социальное явление. М., 2001
16. 2.10. МДК 7-01.2003 Методические рекомендации о порядке разработки генеральных   схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации
17.  Николаевская И.А. Благоустройство территорий, – М.: Академия, 2002
18. Прокопченко И. П. Жилищное и жилищно-строительное законодательство. М., 2006.
19. Степанов В.К., Великовский Л.Б., Тарутин А.С. Основы планировки  населенных мест. –  Москва: « Высшая школа» 2009.
20. Сфера обслуживания населения: региональные проблемы /Под ред. А. И. Кочерги. –М-2002.
21. Мякиненков В. М., Варгина Т. В. Актуальные проблемы градостроительной деятельности в современных условиях // Промышленное и гражданское строительство. – 2002. – N 1. – С. 14-16.
22. Трофимов В.Т., Зилинг Д.Г. Содержание и соотношение геоэкологии и экологической геологии. Тез. докл. Всероссийской науч.-техн. конф. “Экология и геофизика”, М., 2005.
23. Ратников А.Ф. «Планирование садов и скверов». – Стройиздат, 1988
24. Реймерс Н.Ф. Экология (теории, законы, правила, принципы и гипотезы). // Россия Молодая. 2008. 367 с.
25. Хромов Ю.Б. «Благоустройство и озеленение жилых районов». – Москва, 2009.
26. Браде И., Перцик Е.Н., Питерский Д.С. Районная планировка и разработка схем расселения. М.: Международные отношения, 2002
27. Владимиров В.В. Управление градостроительством и территориальным развитием. М.: РААСН, 2002.
28. Владимиров В.В., Наймарк Н.И. Проблемы организации территории. М.: РААСН, 2009.
29. Мякиненков В. М., Варгина Т. В. Актуальные проблемы градостроительной деятельности в современных условиях // Промышленное и гражданское строительство. – 2002. – N 1. – С. 14-16.